宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是為農(nóng)民而建，要突出農(nóng)民主體，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與積極性、主動性、創(chuàng)造性

　　“菜園種菜，澆水一定要方便”“能不能同步建設(shè)生態(tài)綠廊、涼亭，讓菜園既實用又好看”……近日，江蘇省宿遷市宿城區(qū)屠園鎮(zhèn)古河社區(qū)“有事好商量”協(xié)商議事聯(lián)系點里，一場關(guān)于菜園建設(shè)的協(xié)商議事會熱烈進行，村民代表坐在一起談想法、提建議、大伙兒的事大家商量著辦。

　　黨的二十大報告提出建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，剛剛發(fā)布的中央一號文件專門進行了具體部署。鄉(xiāng)村是農(nóng)民的家園。生活在鄉(xiāng)村的人們都希望自己的家園能夠更整潔、更美麗、更舒適。和美鄉(xiāng)村建設(shè)一個基本的目標(biāo)，就是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，努力讓農(nóng)民就地逐步過上現(xiàn)代文明生活。農(nóng)民作為鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活的主體，在實施鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，建什么、怎么建、建成什么樣，他們最有發(fā)言權(quán)。要充分尊重農(nóng)民意愿，他們期盼干的抓緊干，他們愿意干的帶著干，他們不愿意干就先放一放、緩一緩。

　　還應(yīng)看到的是，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，廣大農(nóng)民不僅是受益者，更是重要的參與者、建設(shè)者。要把他們組織動員起來，充分發(fā)揮他們的主體作用。農(nóng)民能干的事情，就盡量交給他們干；一家一戶干不了或者干不好的事情，比如鄉(xiāng)村規(guī)劃等，要在有關(guān)部門組織下，讓農(nóng)民積極參與、獻計獻策。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)，規(guī)劃先行。在宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村規(guī)劃編制各個環(huán)節(jié)，都可采取村民代表會議、村民理事會、網(wǎng)絡(luò)議事會等形式，推動農(nóng)民全程參與。這方面不少地方已經(jīng)進行了探索實踐。比如，安徽省黟縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制過程中，村兩委到各自然村召開“戶主會”，充分引導(dǎo)鄉(xiāng)親們共商共議；規(guī)劃設(shè)計者駐村調(diào)研，多方走訪，充分聽取村民意見，優(yōu)先考慮他們的訴求。這樣問需于民、問計于民，編制出來的規(guī)劃，村民認同感強，可執(zhí)行性自然也高。

　　宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)要建到農(nóng)民心坎上，應(yīng)創(chuàng)造條件支持農(nóng)民干。比如更多采取以工代賑、先建后補、以獎代補等方式，引導(dǎo)村民投工投勞建設(shè)家園，吸納更多農(nóng)民就地就近就業(yè)。對技術(shù)要求簡單的小型公益設(shè)施項目，可以由村委會組織有能力、有意愿的農(nóng)民建設(shè)；對通信網(wǎng)絡(luò)、污水垃圾處理等技術(shù)要求較高的專業(yè)設(shè)施項目，可以優(yōu)先聘用本地農(nóng)民參與建設(shè)。項目設(shè)計、項目驗收、項目監(jiān)督等環(huán)節(jié)，也要完善機制、創(chuàng)造條件，讓村民參與進來。

　　建好還要管好，才能長效運行、長久惠民。支持、組織農(nóng)民參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施管護，大有可為。近年來的鄉(xiāng)村建設(shè)行動中，各地推行“門前三包”，組建使用者協(xié)會，設(shè)立公益性管護崗位，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與公共設(shè)施管護，取得了不錯的效果。很多地方開展美麗庭院評選、文明戶評比、積分兌換等活動，村民積極參與環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、公共設(shè)施、公共秩序等管護，成了鄉(xiāng)村建設(shè)、管理的主人翁。

　　鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興，鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村藍圖已經(jīng)繪就，前景壯闊。要充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使農(nóng)民內(nèi)生動力得到充分激發(fā)、主體作用得到充分體現(xiàn)，用自己的勤勞智慧把廣袤鄉(xiāng)村建設(shè)成為樂享現(xiàn)代生活的幸福家園。（顧仲陽）